«...τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τα έγγραφα στα οποία εφαρμόζεται η παρούσα οδηγία είναι περαιτέρω χρησιμοποιήσιμα για εμπορικούς ή μη εμπορικούς σκοπούς...» (από τη Γενική Αρχή της Οδηγίας 2013/37 ΕΕ)

Με τις διατάξεις του ν. 4305/2014 (Α 237) σχετικά με την «Ανοικτή διάθεση και περαιτέρω χρήση εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων του δημοσίου τομέα, την τροποποίηση των διατάξεων του πρώτου κεφαλαίου του ν. 3448/2006, προσαρμογή της εθνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της οδηγίας 2013/37 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου» εισάγεται μια σειρά ρυθμίσεων για τα ανοικτά δεδομένα (open data), με τις οποίες:

• Κατοχυρώνεται η αρχή της εξ ορισμού ανοικτής διάθεσης και περαιτέρω χρήσης των εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων του δημόσιου τομέα, αντικαθιστώντας την ισχύουσα ρύθμιση σύμφωνα με την οποία η πρόσβαση στη δημόσια πληροφορία προϋποθέτει γραπτό αίτημα του ενδιαφερόμενου. Το γραπτό αίτημα προβλέπεται πλέον, στην άσκηση του σχετικού δικαιώματος πρόσβασης και περαιτέρω χρήσης, μόνο στις περιπτώσεις όπου δεν είναι δυνατή η διαδικτυακή ανάρτηση των συνόλων των δεδομένων, λόγω της μη ύπαρξης μηχαναγνώσιμης μορφής αυτών.
• Υλοποιείται η προσαρμογή της εθνικής νομοθεσίας στις προβλέψεις της οδηγίας 2013/37 ΕΕ, που τροποποιεί την οδηγία 2003/98 για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα, με βάση την οποία εκδόθηκε ο ν. 3448/2006 (Α 57) «Για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημοσίου τομέα και τη ρύθμιση θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης».

Στο πλαίσιο της εφαρμογής των διατάξεων του ν.4305/2014 (Α 237), εκδόθηκε η με αριθμό πρωτοκόλλου ΠΡΠ5290290415/29.04.2015 απόφαση του Προέδρου της Ε.Ε.Ε.Π., με την οποία έγινε η αρχική κατάταξη του συνόλου εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων, που βρίσκονται στην κατοχή της Αρχής, στις κατηγορίες διάθεσης που ορίζει ο παραπάνω νόμος.

Με τη με αριθμό πρωτοκόλλου ΠΡΠ9515070618/07.06.2018 απόφαση του Προέδρου της Ε.Ε.Ε.Π., έγινε επικαιροποίηση της παραπάνω απόφασης Προέδρου και εκ νέου κατάταξη του συνόλου εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων, που βρίσκονται στην κατοχή της Αρχής, στις κατηγορίες διάθεσης που ορίζει ο ν. 4305/2014 (Α 237).

Η Ε.Ε.Ε.Π. συστήθηκε αρχικά το 2004 ως διοικητική Αρχή με την επωνυμία «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών». Το 2011, μετονομάστηκε σε «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)» και λειτουργεί ως Ανεξάρτητη Διοικητική Αρχή.

Η Ε.Ε.Ε.Π. συστήθηκε αρχικά το 2004 με τον ν.3229/2004 (Α 38). Ο νόμος δημιούργησε μια διοικητική Αρχή με την επωνυμία «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών», η οποία θα αναλάμβανε τις αρμοδιότητες ελέγχου και εποπτείας των τυχερών παιχνιδιών που διεξάγονταν και τις οποίες, μέχρι τότε, ασκούσαν διαφορετικοί δημόσιοι φορείς. Η Αρχή, με την τότε μορφή της, δεν ενεργοποιήθηκε ούτε λειτούργησε.

Το 2011, με τις διατάξεις του ν.4002/2011 (Α 180), η Αρχή μετονομάστηκε σε «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)», αποκτώντας επιπλέον αρμοδιότητα και στην εποπτεία και τον έλεγχο των ηλεκτρονικών τεχνικών-ψυχαγωγικών παιγνίων. Η πρώτη συγκρότηση της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 2011 με τη με αριθμό 55906/1673/20.12.2011 (Υ.Ο.Δ.Δ. 444) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, ενώ με τη με αριθμό 56660/1679/22.12.2011 (Β 2910) Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Πολιτισμού και Τουρισμού πιστοποιήθηκε η έναρξη λειτουργίας της. Από τον Φεβρουάριο του 2012 λειτουργεί ως ανεξάρτητη διοικητική Αρχή, με διοικητική και οικονομική ανεξαρτησία και αυτοτέλεια, ενώ από τον Μάιο του 2014 έχει ίδια νομική προσωπικότητα.

Με βάση τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 3 του άρθρου 54 του ν.4002/2011 (Α 180), η Ε.Ε.Ε.Π. ανέλαβε σταδιακά τις αρμοδιότητές της, με αποφάσεις της που δημοσιεύθηκαν στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

1. Το αντικείμενο και η λειτουργία της Ε.Ε.Ε.Π., στο επίπεδο της κύριας νομοθεσίας, διέπεται από τους ακόλουθους νόμους (κατά χρονολογία έκδοσης):

• Ν.3051/2002 (Α 220) «Συνταγματικά κατοχυρωμένες Ανεξάρτητες Αρχές»: οι διατάξεις του νόμου εφαρμόζονται συμπληρωματικά των ειδικών διατάξεων που αφορούν την Ε.Ε.Ε.Π.
• Ν.3229/2004 (Α 38) Κεφάλαιο Γ, άρθρα 16 έως 23: «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών και θέματα λειτουργίας Καζίνο».
• Ν.3634/2008 (Α 9) άρθρο 33: «Τροποποίηση του άρθρου 16 του ν.3229/2004 (Α 38)»
• Ν.3691/2008 (Α 166) «Πρόληψη και καταστολή της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε µε τις διατάξεις του ν.3932/2011 (Α 49) και ισχύει, µε βάση τις διατάξεις του οποίου η Ε.Ε.Ε.Π. είναι η αρµόδια Αρχή που εποπτεύει την εφαρµογή των διατάξεών του στις επιχειρήσεις καζίνων, στα καζίνα επί πλοίων µε ελληνική σηµαία, στις επιχειρήσεις, στους οργανισµούς και στους άλλους φορείς που διοργανώνουν ή και διεξάγουν τυχερά παιχνίδια, καθώς και στα πρακτορεία.
• Ν.4002/2011 (Α 180) Μέρος Δ, Κεφάλαιο Η: «Ρύθμιση της αγοράς παιγνίων», άρθρα 25 έως 54.
• Ν.4021/2011 (Α 218) άρθρο 52: «Τροποποιήσεις του ν.4002/2011».
• Ν.4038/2012 (Α 14) άρθρο 7, παράγραφοι 10 ως 26: «Ρύθμιση θεμάτων Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου και της Ε.Ε.Ε.Π.».
• Ν.4141/2013 (Α 81) Κεφάλαιο Ε: «Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Οικονομικών», άρθρο 22 με το οποίο ρυθμίζονται θέματα σχετικά με την αγορά παιγνίων, άρθρο 23 με το οποίο ρυθμίζονται θέματα σχετικά με το προσωπικό της Ε.Ε.Ε.Π. και άρθρο 24, με το οποίο ρυθμίζονται θέματα της ΟΠΑΠ Α.Ε., της Ε.Ε.Ε.Π. και συνίσταται Τριμελής Επιτροπή Ελέγχου της ΟΠΑΠ Α.Ε.
• Ν.4170/2013 (Α 163) άρθρο 74: «Τροποποιήσεις του ν.4002/2011».
• N.4182/2013 (Α 185) άρθρο 92: «Θέματα Κεντρικής Μονάδας Κρατικών Ενισχύσεων και Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)» με τις διατάξεις του οποίου μεταφέρθηκαν στην Ε.Ε.Ε.Π. οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Εποπτείας Καζίνο του Υπουργείου Τουρισμού και της Επιτροπής Καζίνο του ν.2206/1994 (Α 62).
• N.4209/2013 (Α 253) άρθρο 106: «Ρυθμίσεις σχετικά με τα τυχερά παίγνια μέσω ραδιοτηλεοπτικών και τηλεπικοινωνιακών μέσων», με το οποίο ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη χορήγηση ειδικών αδειών από την Ε.Ε.Ε.Π., για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω ραδιοτηλεοπτικών και τηλεπικοινωνιακών μέσων καθώς και άλλα συναφή θέματα.
• N.4223/2013 (Α 287) άρθρο 34: «Οργανωτικά θέματα Ε.Ε.Ε.Π.» και άρθρο 35 «Θέματα εποπτείας και ελέγχου τυχερών παιγνίων» σύμφωνα με τα οποία ρυθμίζονται οργανωτικά θέματα της Ε.Ε.Ε.Π. καθώς και άλλα συναφή θέματα.
• Ν.4255/2014 (Α 89) άρθρο 22, παράγραφος 3, με τις διατάξεις της οποίας καθορίζονται οι όροι και ο τρόπος καταβολής των χρημάτων από τη συμμετοχή του Ελληνικού Δημοσίου στο μικτό κέρδος των τυχερών παιγνίων, που διεξάγονται από τις επιχειρήσεις καζίνων. Επιπλέον, καθορίζονται θέματα σχετικά με την καταβολή των υπόλοιπων οικονομικών υποχρεώσεων των επιχειρήσεων καζίνων προς το Ελληνικό Δημόσιο, τους δικαιούχους φορείς του και τους Ο.Τ.Α., που προβλέπονται από τις άδειες λειτουργίας και τις συμβάσεις.
• N.4261/2014 (Α 107) άρθρο 173: «Ρυθμίσεις σχετικά με τα τυχερά παίγνια».
• Προεδρικό Διάταγμα 31/2014 (Α 56) «Άσκηση προληπτικού ελέγχου επί των δαπανών της Ανεξάρτητης Διοικητικής Αρχής με την επωνυμία «ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΑΙΓΝΙΩΝ (Ε.Ε.Ε.Π.)», σύμφωνα με το οποίο, μετά από εισήγηση της Ε.Ε.Ε.Π., οι δαπάνες όλων των κατηγοριών της Αρχής υπήχθησαν στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
• Ν.4389/2016 (Α 94) Μέρος Α, Κεφάλαιο Β, Υποκεφάλαιο Δ, άρθρο 56: «Ρυθμίσεις επί των τυχερών παιγνίων» με το οποίο αντικαταστάθηκαν οι διατάξεις των δύο πρώτων εδαφίων της παρ. 5 του άρθρου 50 του ν.4002/2011 (Α180).

2. Η λειτουργία της Ε.Ε.Ε.Π., στο επίπεδο της κανονιστικής νομοθεσίας, διέπεται από τις ακόλουθες αποφάσεις:

• «Κανονισµός Οργάνωσης, ∆ιάρθρωσης και Λειτουργίας Υπηρεσιακών Μονάδων της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων»
  Αποφάσης της Ε.Ε.Ε.Π. με αριθμό 37/4/21.09.2023 (B 6052)
• «Θέματα του Οργανισμού της ΕΕΕΠ σχετικά με την οικονομική διαχείρισή της»
  Απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π. με αριθμό 6/1/24.4.2012 (Β 1347), που εκδόθηκε με βάση τη διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 54 του ν.4002/2011 (Α 180)
• «Ρύθμιση θεμάτων σχετικά με την εσωτερική λειτουργία της ΕΕΕΠ»
  Αποφάσεις της Ε.Ε.Ε.Π. με αριθμό 10/3/11.06.2012 (Β 2066) και 36/3/3.01.2013 (Β 6) που εκδόθηκαν με βάση τη διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 54 του ν.4002/2011 (Α 180)

3. Κανονισμοί της Ε.Ε.Ε.Π. σε σχέση με τη διεξαγωγή παιγνίων

• Οριζόντιοι Κανονισμοί
• Κανονισμοί Τυχερών Παιγνίων
• Κανονισμοί Ηλεκτρονικών Τεχνικών- Ψυχαγωγικών Παιγνίων

Δεδομένης της δημοσιονομικής κατάστασης, η Ε.Ε.Ε.Π. υιοθετώντας ως πάγια αρχή της, την αξιοποίηση του υφιστάμενου ανθρώπινου δυναμικού, πραγματοποιεί τη στελέχωσή της, στην παρούσα φάση, με αποσπασμένο προσωπικό από υπηρεσίες και φορείς του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα.

Στο πλαίσιο αυτό, η Ε.Ε.Ε.Π. εκδίδει και δημοσιοποιεί προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος για αποσπάσεις υπαλλήλων, αξιολογεί τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα των υποψηφίων, εισηγείται προς τον Υπουργό Οικονομικών για την επιλογή υπαλλήλων προς απόσπαση και στη συνέχεια εκδίδονται οι αποφάσεις αποσπάσεων υπαλλήλων στην Ε.Ε.Ε.Π. από τον Υπουργό Οικονομικών.

Με αναλογία προσωπικού τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και άνω, σε σχέση με το προσωπικό δευτεροβάθμιας και υποχρεωτικής εκπαίδευσης, να βρίσκεται σε ποσοστά 75% και 25% αντίστοιχα, η Ε.Ε.Ε.Π. σήμερα είναι στελεχωμένη με έμπειρο και εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό που διακρίνεται για την αφοσίωση, τη δημιουργικότητα και το ομαδικό πνεύμα, καθώς επίσης συμμερίζεται το όραμα και την αποστολή της Αρχής.

Επιπλέον, η Αρχή έχει τη δυνατότητα μετάταξης ή μεταφοράς προσωπικού από άλλες υπηρεσίες και φορείς του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα και εφόσον απαιτηθεί, η Ε.Ε.Ε.Π. έχει τη δυνατότητα πραγματοποίησης προσλήψεων κατά τις κείμενες διατάξεις.

Η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων συγκροτείται από εννέα μέλη, που διορίζονται από τον Υπουργό Οικονομικών και είναι πρόσωπα αναγνωρισμένου κύρους, διακρίνονται για την επιστημονική τους κατάρτιση και την επαγγελματική τους ικανότητα και διαθέτουν εξειδικευμένη εμπειρία σε θέματα της αρμοδιότητας που τους ανατίθεται.

Ο Πρόεδρος της Ε.Ε.Ε.Π., διορίζεται εκ των εννέα μελών, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, ύστερα από γνώμη της Επιτροπής θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής των Ελλήνων.

Ο Πρόεδρος έχει τη γενική αρμοδιότητα των εργασιών και τη συνολική εποπτεία της λειτουργίας της Αρχής, προεδρεύει των συνεδριάσεων της Ε.Ε.Ε.Π. και εκπροσωπεί την Αρχή δικαστικώς και εξωδίκως.

Η θητεία του Προέδρου και των υπόλοιπων μελών της Ε.Ε.Ε.Π. είναι τετραετής και μπορεί να ανανεώνεται για μία μόνο φορά. Η σύνθεση των μελών της Ε.Ε.Ε.Π. πλην του Προέδρου, ανανεώνεται κατά το ήμισυ ανά διετία, προκειμένου να διασφαλίζεται η συνέχεια λειτουργίας της Αρχής.

Η Ε.Ε.Ε.Π. συγκροτήθηκε για πρώτη φορά στο τέλος του 2011, με τη με αριθμό 55906/1673/20.12.2011 (Υ.Ο.Δ.Δ. 444) απόφαση του Υπουργού Οικονομικών με θέμα «Συγκρότηση Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων και ορισμός των μελών της». Στη συνέχεια με τις με αριθμό ΓΔΟΠ 0000031 ΕΞ 10.1.2014 (Υ.Ο.Δ.Δ. 24), 2/36411/0004/ 28.5.2015 (Υ.Ο.Δ.Δ. 385), 2/69356/0004/17.11.2015 (Υ.Ο.Δ.Δ. 843), 2/63389/0004/21.07.2016 (Υ.Ο.Δ.Δ. 397) , Υ.Α. 2/3935/0004/25.07.2018 (Υ.Ο.Δ.Δ. 428) , Υ.Α. 9433 ΕΞ 2019/13.02.2019 (Υ.Ο.Δ.Δ. 64), Υ.Α. 3557 ΕΞ 2020/14.01.2020 (Υ.Ο.Δ.Δ. 20), Υ.Α. 145940 ΕΞ 2020/21.12.2020 (Υ.Ο.Δ.Δ. 1089) και Υ.Α. 172135 ΕΞ 2023/22.11.2023 (Υ.Ο.Δ.Δ. 1307) αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών ανανεώθηκε η σύνθεση της Επιτροπής, η οποία σήμερα έχει ως εξής:

• Δημήτριος Ντζανάτος, Οικονομολόγος, Πρόεδρος.
• Βενετσάνος Ρογκάκος, Οικονομολόγος - Σύμβουλος Επιχειρήσεων, Μέλος.
• Γεώργιος Γιαννόπουλος, Αναπληρωτής Καθηγητής της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Μέλος.
• Ιωάννης Κοντούλας, Δικηγόρος, Μέλος.
• Κωνσταντίνος Τσάντζαλος, Δικηγόρος, Μέλος.
• Γεώργιος Κυριακός, Οικονομολόγος, Μέλος.
• Χριστίνα Λάππα, Δικηγόρος, Μέλος.
• Δημήτριος Παπαγεωργίου, Δικηγόρος, Μέλος.
• Άγγελος Πουλέας, Στέλεχος Πληροφορικής, Μέλος.