Έκθεση Πεπραγμένων Ε.Ε.Ε.Π. 2015

112

113

E.E.Ε.Π.

ΠΕΠΡAΓΜΕΝΑ

2015

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΡΓΟΥ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΠΑΙΓΝΙΩΝ

ενός ολοκληρωµένου συστήµατος ελέγχου, που αξιοποιώντας όλα τα διαθέσιµα εργαλεία, θα εξυπηρετεί

τον καθορισµό των ελεγκτικών αναγκών, την ιεράρχησή τους, τη σαφή αποτύπωση των ευρηµάτων και των

αποτελεσµάτων των ελέγχων, τη βελτιστοποίηση των διαθέσιµων ανθρώπινων και υλικών πόρων και τέλος

τη διαρκή βελτίωση των διαδικασιών.

Υπό το πρίσµα αυτό, η Ε.Ε.Ε.Π., για το έτος 2015:

• Ολοκλήρωσε και έθεσε σε ισχύ τον Κανονισµό Ελέγχου Παιγνίων.

• Συγκρότησε το Σώµα Ελεγκτών Παιγνίων.

• Εκπόνησε Εγχειρίδια Ελέγχου, για εφαρµογή σε διάφορα ελεγκτικά πεδία.

• Ανέπτυξε υποστηρικτικά εργαλεία για τη διαχείριση του ελεγκτικού έργου.

Στο πλαίσιο του Σχεδίου ∆ράσης 2016-2018 προγραµµατίζει την περαιτέρω επέκταση της δραστηριό-

τητάς της για τη συνεχή βελτίωση της ελεγκτικής διαδικασίας.

Τα παραπάνω παρουσιάζονται αναλυτικά στις ενότητες που ακολουθούν.

4.3.1 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΕΛΕΓΧΟΥ

∆εδοµένου ότι ο έλεγχος συµµόρφωσης της αγοράς των τυχερών παιγνίων έχει πολλά κοινά γενικά χα-

ρακτηριστικά, ανεξάρτητα από τον πάροχο ή τον τύπο των παιγνίων, απαιτείται η συστηµατοποίηση και

η οµογενοποίηση των ελεγκτικών ενεργειών, ώστε να διασφαλίζεται ότι ακολουθούνται κοινοί κανόνες

και διαδικασίες διεξαγωγής τους, ανεξάρτητα από το όργανο ελέγχου.

Οι επιδιώξεις αυτές, αποτελούν τον κύριο στόχο του «Κανονισµού Ελέγχου Παιγνίων» (έργο 4.20 του

εγκεκριµένου Σχεδίου ∆ράσης 2013-2015), ο οποίος και ολοκληρώθηκε. Ο Κανονισµός εγκρίθηκε και

τέθηκε σε ισχύ µε τη µε αριθµό 168/6/30.7.2015 (Β 1959) απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π.

Με το έργο αυτό, τέθηκαν οι γενικές αρχές διεξαγωγής της ελεγκτικής διαδικασίας, που µεταξύ άλλων,

προκρίνουν τον καθορισµό και την ιεράρχηση των ελεγκτικών αναγκών, την εφαρµογή συγκεκριµένης

µεθοδολογίας προκειµένου να διασφαλίζεται η ανεξαρτησία και η αµεροληψία των ελεγκτικών οργάνων,

την εµπιστευτικότητα των δεδοµένων και πληροφοριών, την αποτύπωση µε ακρίβεια και σαφήνεια των

ευρηµάτων και αποτελεσµάτων των ελέγχων, την αποτελεσµατική και αποδοτική διαχείριση υλικών και αν-

θρώπινων πόρων, τη µέριµνα για τη συνεχή βελτίωση των ελεγκτικών διαδικασιών και λειτουργιών,

κ.λπ

Με την ίδια απόφαση ορίζεται ότι σκοπός του ελέγχου είναι η διαπίστωση της συµµόρφωσης των ελεγ-

χόµενων στο ισχύον ρυθµιστικό πλαίσιο των παιγνίων και ότι ο έλεγχος αποσκοπεί πρωτίστως στη

διαπίστωση της τήρησης α) των όρων των αδειών των συµβάσεων παραχώρησης που έχουν συναφθεί

µε το Ελληνικό ∆ηµόσιο, β) των νοµοθετικών και λοιπών κανονιστικών διατάξεων που ρυθµίζουν τη διορ-

γάνωση και διεξαγωγή των παιγνίων, γ) των οδηγιών και συστάσεων που έχουν εγκριθεί µε απόφαση της

Ε.Ε.Ε.Π., δ) των όρων απόδοσης των κερδών στους παίκτες, των δικαιωµάτων του Ελληνικού ∆ηµοσίου

αλλά και της Ε.Ε.Ε.Π., σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις.

Ειδικότερα, καθορίζεται η µεθοδολογία άσκησης του Ελέγχου. Συγκεκριµένα, η ελεγκτική διαδικασία

περιλαµβάνει αρχικά, την αναγνώριση, αξιολόγηση και ιεράρχηση των κινδύνων για κάθε περιοχή, πεδίο,

κατηγορία, σύστηµα, λειτουργία ή/και δραστηριότητα που σχετίζεται µε τη διοργάνωση και τη διεξα-

γωγή παιγνίων. Με βάση τα αποτελέσµατα αυτής της διαδικασίας και σε συνδυασµό µε την εφαρµογή

ειδικών παραµέτρων και κριτήριων (όπως η συχνότητα, η γεωγραφική διασπορά, η διαθεσιµότητα των

υλικών και ανθρώπινων πόρων, κ.ο.κ.) καταρτίζεται το πρόγραµµα τακτικών ελέγχων. Η υλοποίηση του

προγράµµατος τακτικών ελέγχων αλλά και η διενέργεια έκτακτων ελέγχων µε την εφαρµογή όλων των

απαιτούµενων διαδικασιών για τη διενέργεια και ολοκλήρωσή τους, αποτελεί το επόµενο στάδιο της

διαδικασίας, η οποία ολοκληρώνεται µε την αξιολόγηση των αποτελεσµάτων ελέγχου και τη µέριµνα για

τη συνεχή βελτίωση της µεθοδολογίας άσκησης του ελέγχου.

4.3.2 ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΛΕΓΚΤΩΝ ΠΑΙΓΝΙΩΝ

Οι ελεγκτικές διαδικασίες και ιδιαιτέρως το ανθρώπινο δυναµικό που θα επιφορτιστεί µε τη διεξαγωγή

ελέγχων θα πρέπει να είναι εφοδιασµένο µε πλήθος εργαλείων, δεξιοτήτων και ειδικών γνώσεων για

την επιτυχή διενέργεια αυτών.

Στο πλαίσιο αυτό, και εντός των αρµοδιοτήτων της Ε.Ε.Ε.Π., ως φορέα εποπτείας και ελέγχου του συνό-

λου των τυχερών παιγνίων που διενεργούνται στην ελληνική επικράτεια, πραγµατοποιήθηκαν όλες οι

απαραίτητες ενέργειες για τη συγκρότηση του Σώµατος Ελεγκτών Παιγνίων, σύµφωνα µε τα προβλεπό-

µενα στις διατάξεις του άρθρου 18 του ν.3229/2004 (Α 38), όπως αντικαταστάθηκε και ισχύει µε την

παράγραφο 2 του άρθρου 23 του ν.4141/2013 (Α 81).

Συγκεκριµένα, µε τη µε αριθµό 168/6/30.07.2015 (Β 1959) απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π., µε τίτλο «Έγκριση θε-

µάτων σχετικά µε τον Κανονισµό Ελέγχου Παιγνίων και τη λειτουργία του Σώµατος Ελεγκτών Παιγνίων»,

ρυθµίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και οι διαδικασίες συγκρότησης, διαχείρισης, εκπαίδευσης και

αξιολόγησης του Σώµατος Ελεγκτών Παιγνίων.

Ειδικότερα, στην εν λόγω απόφαση καθορίζονται οι προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται για τη

στελέχωση του Σώµατος Ελεγκτών Παιγνίων, σύµφωνα µε τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις ένταξης

που περιγράφονται στα άρθρα 12 και 13 του κεφαλαίου Β της παραπάνω απόφασης, όπως κυρίως η

κατοχή διπλώµατος Α.Ε.Ι. ή Τ.Ε.Ι, η ύπαρξη γνώσεων ξένης γλώσσας, γνώσεων και δεξιοτήτων χρήσης

εφαρµογών πληροφορικής και διαδικτύου.

Στην ίδια απόφαση προβλέπεται ακόµη η συνεχής εκπαίδευση και κατάρτιση των ενταγµένων στο Σώµα

ελεγκτών, η αξιολόγηση των επιδόσεών τους, όπως επίσης οι υποχρεώσεις που τους διέπουν, αλλά και

οι όροι διαγραφής από το Σώµα.

Σύµφωνα µε τα ανωτέρω η Ε.Ε.Ε.Π. προέβη στις προβλεπόµενες ενέργειες για την επιλογή των υποψηφί-

ων για ένταξη στο Σώµα Ελεγκτών Παιγνίων, απευθυνόµενη αρχικά στους ήδη υπηρετούντες υπαλλήλους

στην Αρχή, δεδοµένου ότι στη παρούσα φάση το ήδη υπάρχων προσωπικό διαθέτει την απαιτούµενη

τεχνογνωσία επί των θεµάτων της ελληνικής αγοράς τυχερών παιγνίων.

Τέλος, µετά την ολοκλήρωση των προβλεπόµενων διαδικασιών, µε τη µε αριθµό 192/4/14.01.2016 από-

φαση της Ε.Ε.Ε.Π. πραγµατοποιήθηκε η συγκρότηση του Σώµατος Ελεγκτών Παιγνίων. Σηµειώνεται, ότι

στο σώµα εντάσσονται και τα υφιστάµενα κλιµάκια για την επιτόπια διεξαγωγή διοικητικού ελέγχου και

εποπτείας των επιχειρήσεων καζίνων.