Έκθεση Πεπραγμένων Ε.Ε.Ε.Π. 2015

E.E.Ε.Π.

ΠΕΠΡAΓΜΕΝΑ

2015

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΡΓΟΥ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΡΥΘΜΙΣΗΣ ΤΩΝ ΠΑΙΓΝΙΩΝ

Στόχος του ρυθµιστικού έργου της Ε.Ε.Ε.Π. είναι η κατάρτιση του θεσµικού πλαισίου και

η θέσπιση προδιαγραφών, διασφαλίζοντας ότι τόσο τα τυχερά όσο και τα επιτρεπόµενα

τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια, οργανώνονται και διεξάγονται µε διαφανή και αδιάβλητο

τρόπο και δεν εκτρέπονται σε παράνοµη εκµετάλλευση και αισχροκέρδεια, προκειµέ-

νου να προστατεύονται τα συµφέροντα των πολιτών και του δηµοσίου. Το ρυθµιστικό

έργο της Ε.Ε.Ε.Π. συντελείται µε σειρά Κανονισµών που είτε αφορούν στο σύνολο της

αγοράς παιγνίων (οριζόντιοι κανονισµοί), είτε αφορούν σε συγκεκριµένα παίγνια ή κα-

τηγορία παιγνίων ή τέλος, σε θέµατα λειτουργίας των φορέων διεξαγωγής τους.

Τα ειδικότερα θέµατα που αφορούν τους όρους αδειοδότησης, την εκµετάλλευση, διοργάνωση και διεξα-

γωγή των παιγνίων, καθώς και την εµπορική τους επικοινωνία, ρυθµίζονται µε τον Κανονισµό Παιγνίων,

ο οποίος θεσπίζεται µε Προεδρικό ∆ιάταγµα που εκδίδεται µετά από εισήγηση της Ε.Ε.Ε.Π. Με τον κανο-

νισµό θεσπίζονται κατάλληλοι και ελέγξιµοι όροι, κανόνες και προδιαγραφές, ώστε να διασφαλίζεται ότι

τα κάθε είδους τυχερά παίγνια καθώς και τα αδειοδοτούµενα τεχνικά-ψυχαγωγικά παίγνια οργανώνο-

νται και διεξάγονται σύµφωνα µε το νόµο και δεν εκτρέπονται σε παράνοµη εκµετάλλευση και αισχρο-

κέρδεια, καθώς και ότι προστατεύονται το κοινό, ιδίως οι ανήλικοι, και τα συµφέροντα του δηµοσίου.

Σύµφωνα µε πρόβλεψη του νοµοθέτη (άρθρο 54, ν.4002/2011), µέχρι την έκδοση του Κανονισµού Παι-

γνίων, τα θέµατα που διέπονται από αυτόν ρυθµίζονται µε αποφάσεις της Ε.Ε.Ε.Π. Αυτή η, µεταβατικού

χαρακτήρα, διάταξη αποδείχθηκε σοφή στην πράξη, διότι θα ήταν ανέφικτο και αντιλειτουργικό όλα τα

ειδικότερα θέµατα που αφορούν τα παίγνια να αντιµετωπιστούν ταυτόχρονα και συνολικά, µε τις µακρές

διαδικασίες που απαιτούνται για την έκδοση του Προεδρικού ∆ιατάγµατος.

Το έργο στον τοµέα ρύθµισης των παιγνίων, αποτυπώνεται σε τρεις διακριτές ενότητες, µε την παρου-

σίαση α) της ανάπτυξης και εφαρµογής του θεσµικού πλαισίου των παιγνίων, β) την αδειοδότηση της

εκµετάλλευσης των παιγνίων για τις περιπτώσεις που είναι αρµόδια η Ε.Ε.Ε.Π. και τέλος γ) τη χορήγηση

των απαιτούµενων πιστοποιήσεων για τη διοργάνωση των παιγνίων.

Το έργο στον τοµέα αυτό υλοποιήθηκε από τη ∆ιεύθυνση Ρύθµισης και Κοινωνικής Ευθύνης.

3.1 ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΩΝ ΠΑΙΓΝΙΩΝ

Στο Σχέδιο ∆ράσης 2013-2015 της Ε.Ε.Ε.Π. είχαν περιληφθεί έργα που αφορούσαν την έκδοση αποφά-

σεων ρύθµισης θεµάτων Κανονισµού Παιγνίων για όλα σχεδόν τα διεξαγόµενα παίγνια στην Ελληνική

Επικράτεια (για λόγους οικονοµίας αποτύπωσης, οι αποφάσεις αυτές αποκαλούνται «κανονισµοί διεξα-

γωγής και ελέγχου» των επιµέρους παιγνίων).

Ο απολογισµός του έργου, αποτυπώνεται ανά παίγνιο ή οµάδα παιγνίων ή φορέα διεξαγωγής παιγνίων,

σε αντιστοίχιση µε τα έργα του εγκεκριµένου Σχεδίου ∆ράσης 2013-2015.

3.1.1 ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ∆ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΤΕΧΝΙΚΩΝ-ΨΥ-

ΧΑΓΩΓΙΚΩΝ ΠΑΙΓΝΙΩΝ ΜΕ ΠΑΙΓΝΙΟΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ

Η υλοποίηση του έργου «Εκπόνηση Κανονισµού διεξαγωγής και ελέγχου τεχνικών - ψυχαγωγικών παι-

γνίων µε παιγνιοµηχανήµατα» (έργο: 1.1 του εγκεκριµένου Σχεδίου ∆ράσης 2013-2015) ολοκληρώθηκε

και τέθηκε σε ισχύ µε τη µε αριθµό 110/2/20.06.2014 (Β 1801) απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π. µε τίτλο: «Ρύθµιση

θεµάτων διεξαγωγής και ελέγχου Ηλεκτρονικών Τεχνικών Ψυχαγωγικών Παιγνίων µε Παιγνιοµηχανή-

µατα». Με γνώµονα τη βελτίωση του ρυθµιστικού πλαισίου, που αποτελούν σταθερό προσανατολισµό

της Ε.Ε.Ε.Π., ο Κανονισµός τροποποιήθηκε και κωδικοποιήθηκε µε τις 115/4Β/11.07.2014 (Β 2035),

130/2/18.11.2014 (Β 3225) και 139/2/15.01.2015 (Β 223) αποφάσεις της Ε.Ε.Ε.Π., µε τις οποίες ενσω-

µατώθηκαν στο κανονιστικό πλαίσιο ρυθµίσεις που αφορούν, κυρίως, στον έλεγχο συµµόρφωσης, στον

αντικειµενικό προσδιορισµό των διοικητικών κυρώσεων στις περιπτώσεις παράβασης καθώς και στην

οριοθέτηση των χώρων εγκατάστασης των παιγνιοµηχανηµάτων.

3.1.2 ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ∆ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΕΧΝΙΚΩΝ-ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΩΝ ΠΑΙ-

ΓΝΙΩΝ ΜΕΣΩ ∆ΙΑ∆ΙΚΤΥΟΥ

Στο πλαίσιο του έργου «Εκπόνηση Κανονισµού διεξαγωγής και ελέγχου τεχνικών-ψυχαγωγικών παιγνί-

ων µέσω του διαδικτύου» (έργο: 1.2 του εγκεκριµένου Σχεδίου ∆ράσης 2013-2015), έχουν γίνει οι προ-

παρασκευαστικές ενέργειες έρευνας και συλλογής στοιχείων που ήταν απαραίτητες για την υλοποίησή

του.

Από την έρευνα προέκυψε ότι δεν υφίσταται αντίστοιχο θεσµικό πλαίσιο σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες.

Οι οµόλογες της Ε.Ε.Ε.Π. Αρχές, σε διεθνές επίπεδο, δεν ρυθµίζουν την αδειοδότηση παρόχων και τη

διεξαγωγή τεχνικών-ψυχαγωγικών παιγνίων στο διαδίκτυο και, κατά συνέπεια, δεν είναι δυνατόν να

αντληθεί και χρησιµοποιηθεί προηγούµενη εµπειρία.

Σηµειώνεται ότι τα παίγνια αυτά ακολουθούν την ταχύτατη εξέλιξη και εξάπλωση του διαδικτύου και

των µέσων κοινωνικής δικτύωσης, αναπτύσσοντας συνεχώς καινούργια δεδοµένα.

Παράλληλα η µέχρι τώρα έρευνα δείχνει ότι τα εν θέµατι παίγνια υπάγονται σε πολλές και διαφορετι-

κές κατηγορίες, όπως σε παίγνια ρόλων (role playing games, massive multiplayer online role playing

games), σε παίγνια που διεξάγονται σε πραγµατικό χρόνο (real time strategy)

κ.λπ.

, που διαρκώς εξε-

λίσσονται και τροποποιούνται ανάλογα µε το περιεχόµενο αλλά και το µέσο διεξαγωγής, όπως το mobile

gaming.

Σύµφωνα µε την υφιστάµενη βιβλιογραφία απαιτούνται περισσότερες, καλύτερα τεκµηριωµένες και

κυρίως µακροπρόθεσµες µελέτες για να απαντηθούν τα ερωτήµατα που άπτονται της επίδρασης των

παιγνίων αυτών.

3.1.3 ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ∆ΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΥΧΕΡΩΝ ΠΑΙΓΝΙΩΝ ΠΟΥ ∆ΙΕ-

ΞΑΓΟΝΤΑΙ ΜΕ ΠΑΙΓΝΙΟΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ VLT

Στο πλαίσιο του έργου «Εκπόνηση Κανονισµού διεξαγωγής και ελέγχου τυχερών παιγνίων που διεξάγονται µε

παιγνιοµηχανήµατα VLT» (έργο: 1.4 του εγκεκριµένου Σχεδίου ∆ράσης 2013-2015) κρίθηκε αναγκαία η υλοποί-

ηση των παρακάτω τροποποιήσεων της µε αριθµό 115/2/11.07.2014 (Β 2041) απόφασης της Ε.Ε.Ε.Π µε τίτλο

«Ρύθµιση θεµάτων διεξαγωγής και ελέγχου τυχερών παιγνίων που διεξάγονται µέσω παιγνιοµηχανηµάτων

τύπου VLT», όπως ισχύει:

α. Με τη µε αριθµό 143/2/6.02.2015 (Β 328) απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π. ρυθµίστηκαν θέµατα που αφορούν