12-13 / 192
10
11
E.E.Ε.Π.
ΠΕΠΡAΓΜΕΝΑ
2015
1
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΑΙΓΝΙΩΝ (Ε.Ε.Ε.Π.)
1.1 Η ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΚΑΙ ΤΟ ΟΡΑΜΑ ΤΗΣ Ε.Ε.Ε.Π.
Αποστολή της Ε.Ε.Ε.Π. είναι η ρύθµιση, η εποπτεία και ο έλεγχος των παιγνίων, ώστε να διασφαλίζονται
η νόµιµη και αδιάβλητη διεξαγωγή τους, η προστασία των παικτών, των ανηλίκων και του κοινωνικού
συνόλου καθώς και τα προβλεπόµενα δηµόσια έσοδα.
Όραµα της Ε.Ε.Ε.Π. είναι όλα τα παιχνίδια να διεξάγονται νόµιµα και µε ασφάλεια, χωρίς δυσµενείς οικο-
νοµικές και κοινωνικές επιπτώσεις.
1.2 ΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ
Η Ε.Ε.Ε.Π. συστήθηκε αρχικά το 2004 µε τον ν. 3229/2004 (Α 38). Ο νόµος δηµιούργησε µια διοικητική Αρχή
µε την επωνυµία «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών», η οποία θα αναλάµβανε τις αρµοδι-
ότητες ελέγχου και εποπτείας των τυχερών παιχνιδιών που διεξάγονταν και τις οποίες, µέχρι τότε, ασκούσαν
διαφορετικοί δηµόσιοι φορείς. Η Αρχή, µε την τότε µορφή της, δεν ενεργοποιήθηκε ούτε λειτούργησε.
Το 2011, µε τις διατάξεις του ν.4002/2011 (Α 180), η Αρχή µετονοµάστηκε σε «Επιτροπή Εποπτείας
και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)», αποκτώντας αρµοδιότητα και στην εποπτεία και τον έλεγχο των τε-
χνικών-ψυχαγωγικών παιγνίων. Στο τέλος ∆εκεµβρίου του 2011 διορίστηκαν τα µέλη της Ε.Ε.Ε.Π., ενώ
τον Φεβρουάριο 2012, µε τον ν.4038/2012 (Α 14), µετατράπηκε και λειτουργεί, πλέον, ως ανεξάρτητη
διοικητική Αρχή.
1.2.1 ΚΥΡΙΑ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ
Η Ε.Ε.Ε.Π. στο επίπεδο της κύριας νοµοθεσίας, διέπεται από τους ακόλουθους νόµους (κατά χρονολογία
έκδοσης):
α. Τον ν.3051/2002 (Α 220): «Συνταγµατικά κατοχυρωµένες Ανεξάρτητες Αρχές». Οι διατάξεις του
νόµου εφαρµόζονται συµπληρωµατικά των ειδικών διατάξεων που διέπουν την Ε.Ε.Ε.Π.
β. Τον ν.3229/2004 (Α 38), Κεφάλαιο Γ, άρθρα 16 έως 23: «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών
Παιχνιδιών και θέµατα λειτουργίας Καζίνο».
γ. Τον ν.3634/2008 (Α 9), άρθρο 33: «Τροποποίηση του άρθρου 16 του ν.3229/2004 (38)».
δ. Τον ν.3691/2008 (Α 166): «Πρόληψη και καταστολή της νοµιµοποίησης εσόδων από εγκληµατικές
δραστηριότητες και της χρηµατοδότησης της τροµοκρατίας και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιή-
θηκε µε τις διατάξεις του ν.3932/2011 (Α 49) και ισχύει, µε βάση τις διατάξεις του οποίου η Ε.Ε.Ε.Π.
είναι η αρµόδια Αρχή που εποπτεύει την εφαρµογή των διατάξεών του στις επιχειρήσεις καζίνων,
στα καζίνα επί πλοίων µε ελληνική σηµαία, στις επιχειρήσεις, στους οργανισµούς και στους άλλους
φορείς που διοργανώνουν ή και διεξάγουν τυχερά παιχνίδια, καθώς και στα πρακτορεία.
ε. Τον ν.4002/2011 (Α 180), Μέρος ∆, Κεφάλαιο Η: «Ρύθµιση της αγοράς παιγνίων», άρθρα 25 έως 54.
Ο νόµος αυτός, έδωσε επιπλέον αρµοδιότητες στην διοικητική Αρχή που είχε ιδρυθεί από το 2004
και παρέµενε αδρανής, µετονοµάζοντάς την σε «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)».
Η Ε.Ε.Ε.Π. αποτελεί, πλέον, την αρµόδια Αρχή για την έκδοση των αδειών, τις πιστοποιήσεις, την επο-
πτεία και τον έλεγχο διεξαγωγής και εκµετάλλευσης παιγνίων.
στ. Τον ν.4021/2011 (Α 218), άρθρο 52: «Τροποποιήσεις του ν.4002/2011». Στην τροποποίηση αυτή
ρυθµίζονται θέµατα αναφορικά µε την τιµολογιακή πολιτική των παραχωρησιούχων, τη διαδικασία
πιστοποίησης στους κατόχους αδειών εγκατάστασης και εκµετάλλευσης των παιγνιοµηχανηµάτων
της ΟΠΑΠ Α.Ε., τα παράβολα για τη συµµετοχή στον διαγωνισµό χορήγησης αδειών και άλλα σχετικά
θέµατα.
ζ. Τον ν.4038/2012 (Α 14), άρθρο 7: «Ρύθµιση θεµάτων Ταµείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας
του ∆ηµοσίου και της Ε.Ε.Ε.Π.», παράγραφοι 10 έως 26. Το έτος 2012, µε την ψήφιση του νόµου
4038/2012, η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.) µετατρέπεται και λειτουργεί µε
τις ίδιες αρµοδιότητες, έδρα και επωνυµία ως ανεξάρτητη διοικητική Αρχή µε διοικητική και οικο-
νοµική ανεξαρτησία και αυτοτέλεια στην οποία έχουν εφαρµογή οι διατάξεις του ν.3051/2002 µε
την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που αναφέρονται σε αυτή.
η. Τον ν.4141/2013, (Α 81), Κεφάλαιο Ε΄: «Λοιπές διατάξεις αρµοδιότητας Υπουργείου Οικονοµικών,
άρθρα 22 έως 24. Ρυθµίστηκαν θέµατα που αφορούν οργανωτικά ζητήµατα της Ε.Ε.Ε.Π., διορθώσεις
και προσθήκες στις υφιστάµενες διατάξεις περί παιγνίων, καθώς και θέµατα της ΟΠΑΠ Α.Ε.
θ. Τον ν.4182/2013 (Α 185), Κεφάλαιο Ι∆: «Άλλες διατάξεις», άρθρο 92, «Θέµατα Κεντρικής Μονάδας
Κρατικών Ενισχύσεων και Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)», µε το οποίο µε-
ταφέρθηκαν στην Ε.Ε.Ε.Π. όλες οι αρµοδιότητες της ∆ιεύθυνσης Εποπτείας Καζίνο του Υπουργείου
Τουρισµού και της Επιτροπής Καζίνο του ν.2206/1994 (Α 62).
ι. Τον ν.4209/2013 (Α 253). Με το άρθρο 106 του νόµου αυτού ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε τη χορή-
γηση ειδικών αδειών από την Ε.Ε.Ε.Π., για την διεξαγωγή τυχερών παιγνίων µέσω ραδιοτηλεοπτικών
και τηλεπικοινωνιακών µέσων καθώς και άλλα συναφή θέµατα.
ια. Τον ν.4223/2013 (Α 287), άρθρο 34, σύµφωνα µε το οποίο ρυθµίζονται οργανωτικά θέµατα της
Ε.Ε.Ε.Π.
ιβ. Τον ν.4255/2014 (Α 89), άρθρο 22, παρ. 3, όπου καθορίζονται οι όροι και ο τρόπος καταβολής των
χρηµάτων από τη συµµετοχή του Ελληνικού ∆ηµοσίου στο µικτό κέρδος των τυχερών παιγνίων, που
διεξάγονται από τις επιχειρήσεις καζίνων.
ιγ. Τον ν.4261/2014 (Α 107), άρθρο 173 «Ρυθµίσεις σχετικά µε τα Τυχερά παίγνια.».
ιδ. Το Π∆ 31/2014 (Α 56): «Άσκηση προληπτικού ελέγχου επί των δαπανών της Ανεξάρτητης ∆ιοικητικής Αρχής
µε την επωνυµία «ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΑΙΓΝΙΩΝ» (Ε.Ε.Ε.Π.)», σύµφωνα µε το οποίο, µετά από
πρόταση της Ε.Ε.Ε.Π., οι δαπάνες όλων των κατηγοριών της Αρχής υπήχθησαν στον προληπτικό έλεγχο του
Ελεγκτικού Συνεδρίου.
1.2.2 ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ
Στο επίπεδο της κανονιστικής νοµοθεσίας, οι σηµαντικότερες αποφάσεις για τη λειτουργία της Ε.Ε.Ε.Π.
είναι οι ακόλουθες:
α. Η µε αριθµό 55906/1673/20.12.2011 (Υ.Ο.∆.∆. 444) απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, µε τίτλο
«Συγκρότηση της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)», όπως τροποποιήθηκε και