Έκθεση Πεπραγμένων Ε.Ε.Ε.Π. 2015

174

175

E.E.Ε.Π.

ΠΕΠΡAΓΜΕΝΑ

2015

ΤΟ ΣΧΕ∆ΙΟ ∆ΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟ∆Ο 2016-2018

15.1 ΚΕΝΤΡΙΚΟΣ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΧΕ∆ΙΟΥ ∆ΡΑΣΗΣ 2016-2018

Σε αντίθεση µε το προηγούµενο πρόγραµµα, που είχε στόχευση στη γρήγορη δηµιουργία των αναγκαίων υπο-

δοµών και ταυτόχρονα, ήταν επικεντρωµένο στην ολοκλήρωση του κανονιστικού πλαισίου διεξαγωγής και

ελέγχου των παιγνίων και στη χορήγηση των απαιτούµενων αδειών και πιστοποιήσεων, το νέο Σχέδιο ∆ρά-

σης έχει κύριο επιχειρησιακό στόχο την πλήρη ενεργοποίηση της ελεγκτικής δραστηριότητας της Αρχής.

∆ιατυπώθηκαν, προσαρµοσµένες στην τρέχουσα περίοδο, οι θεµελιακές αρχές του προγραµµατισµού, η

Αποστολή και το Όραµα της Ε.Ε.Ε.Π.

Βάσει αυτών, θεσπίζεται εµβληµατική φράση (µότο) που συνοψίζει τις επιδιώξεις της Ε.Ε.Ε.Π. και θα

χαρακτηρίζει στο εξής την εικόνα της.

Οι τέσσερις (4) Στρατηγικοί Στόχοι του προγράµµατος ∆ράσης 2013-2015 παραµένουν επίκαιροι και,

αναδιατυπωµένοι ώστε να αποδίδουν τη δυναµική επίτευξής τους, υιοθετούνται από την Ε.Ε.Ε.Π. για να

αποτελούν τον κατευθυντήριο προσανατολισµό της στο νέο Σχέδιο ∆ράσης 2016-2018.

Τέλος, όπως και στο προηγούµενο Σχέδιο ∆ράσης, χαράσσονται επτά (7) Επιχειρησιακοί Άξονες που

αποτυπώνουν ισάριθµες στρατηγικές ανάπτυξης της δραστηριότητας της Ε.Ε.Ε.Π. Οι πέντε πρώτοι πε-

ριλαµβάνουν τις καθαρά επιχειρησιακές δράσεις της Αρχής (ρύθµιση, αδειοδοτήσεις, πιστοποιήσεις,

έλεγχος και κοινωνική προστασία), ο έκτος τις επιτελικές και διοικητικές λειτουργίες, ενώ στον έβδοµο

περιλαµβάνονται τα έργα βελτίωσης του τρόπου λειτουργίας της.

15.2 ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΧΕ∆ΙΟΥ ∆ΡΑΣΗΣ

15.2.1 ΣΥΜΜΕΤΟΧΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ (BOTTOM-UP APPROACH)

Η προγραµµατική διαδικασία που ακολουθήθηκε στηρίχθηκε στην ευρύτερη δυνατή συµµετοχή όλων

των υπηρεσιακών µονάδων της Ε.Ε.Ε.Π., οι οποίες κατέθεσαν τα προτεινόµενα έργα και δράσεις για την

περίοδο 2016-2018. Σε αντίθεση µε άλλα µοντέλα που θέλουν τον προγραµµατισµό να εκπορεύεται από

τη ∆ιοίκηση, η µέθοδος της συµµετοχικής προσέγγισης θεωρείται ως η πλέον δόκιµη για την ευρύτερη

κινητοποίηση του ανθρώπινου δυναµικού και την πληρέστερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων του.

15.2.2 ∆ΙΑΡΚΕΙΑ

Είναι τριετές, ήτοι καλύπτει την περίοδο 2016-2018. Σχεδιασµός πέραν των τριών ετών δεν θα µπο-

ρούσε να γίνει, δεδοµένου ότι η ρύθµιση και η εποπτεία της αγοράς των τυχερών παιχνιδιών επηρεά-

ζεται αφενός από τις εκάστοτε πολιτικές, κοινωνικές και οικονοµικές συνθήκες και αφετέρου από τις

ραγδαίες τεχνολογικές εξελίξεις.

15.2.3 ΚΥΛΙΟΜΕΝΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ

Μια σηµαντική καινοτοµία για το Σχέδιο ∆ράσης 2016-2018 είναι η εισαγωγή της έννοιας του κυλιόµε-

νου προγράµµατος. Η βασική φιλοσοφία είναι ότι δεν θα χρειάζεται βασικός επανασχεδιασµός όλων των

δραστηριοτήτων της Αρχής µόλις ολοκληρώνεται η κάθε προγραµµατική περίοδος (προγραµµατισµός

µηδενικής βάσεως).

Επιπρόσθετα, µέσω του κυλιόµενου προγραµµατισµού είναι δυνατή η ενσωµάτωση των νέων πληροφο-

ριών που προκύπτουν από την αξιολόγηση της πορείας υλοποίησής του.

Τα παραπάνω σηµαίνουν ότι στο τέλος του πρώτου έτους υλοποίησης (2016), το Σχέδιο ∆ράσης θα ανα-

θεωρηθεί ως προς τα υπολειπόµενα δύο έτη (2017-2018) µε βάση τα αποτελέσµατα που έχουν επιτευ-

χθεί, και ταυτόχρονα θα προστεθεί ο προγραµµατισµός του έτους 2019, ώστε, πάλι, το Σχέδιο ∆ράσης

να είναι τριετές (2017-2019).

15.2.4 ΕΝΝΟΙΕΣ ΕΡΓΟΥ ΚΑΙ ∆ΡΑΣΗΣ

Στο Σχέδιο ∆ράσης 2013-2015, µε την τότε γνώση και εµπειρία, χρησιµοποιήθηκε ο όρος «έργο» τόσο

για τα έργα υποδοµών (projects), που έχουν συγκεκριµένο περιεχόµενο και χρόνο ολοκλήρωσης, όσο

και για τις συνεχιζόµενες δραστηριότητες, δηλαδή πλεγµάτων ενεργειών που εντάσσονται στις αρµοδι-

ότητες της Αρχής και συνεχίζονται στο διηνεκές (όπως χορήγηση πιστοποιήσεων, διενέργεια ελέγχων

κ.λπ

.).

Στο Σχέδιο ∆ράσης 2016-2018 πραγµατοποιείται ο διαχωρισµός των εργασιών της Ε.Ε.Ε.Π. σε έργα και

δράσεις για την καλύτερη αποτύπωσή τους.

Συγκεκριµένα, έργο ορίζεται ένα εγχείρηµα που στοχεύει στη δηµιουργία ενός µοναδικού προϊόντος ή

µιας υπηρεσίας. Τα έργα αυτά για την Ε.Ε.Ε.Π. αφορούν στην πλειοψηφία τους στην εκπόνηση κανονι-

σµών, εγχειριδίων, µελετών ή ερευνών, ανάπτυξη πληροφοριακών συστηµάτων, εφαρµογών πληροφορι-

κής,

κ.λπ

. και φέρουν το γράµµα Ε στον αντίστοιχο κωδικό.

∆ράση είναι εργασία που απορρέει από τις αρµοδιότητες της Αρχής και αποτελεί ένα σύνολο επανα-

λαµβανόµενων όµοιων δραστηριοτήτων, που εκτελούνται από µια ή περισσότερες θέσεις εργασίας µιας

υπηρεσιακής µονάδας. Οι δράσεις που αναπτύσσονται στο πλαίσιο λειτουργίας της Ε.Ε.Ε.Π., αφορούν

στην πλειοψηφία τους σε δραστηριότητες ρυθµιστικού, ελεγκτικού, επιτελικού ή διοικητικού χαρακτή-

ρα, καθώς και δράσεις αδειοδοτήσεων, χορήγησης πιστοποιήσεων

κ.λπ

. και φέρουν το γράµµα ∆ στον

αντίστοιχο κωδικό.

15.2.5 EΝΤΥΠΑ ΣΧΕ∆ΙΑΣΜΟΥ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ∆ΡΑΣΕΩΝ

Για την πληρέστερη οργάνωση της διαδικασίας κατάρτισης του Σχεδίου ∆ράσης 2016-2018, καταρτί-

στηκαν ειδικά έντυπα για την αποτύπωση του σχεδιασµού των δράσεων και των έργων. Τα έντυπα αυτά

ενσωµατώνουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία τόσο για τον καλύτερο προγραµµατισµό της δραστηριότητας

της Ε.Ε.Ε.Π. όσο και για την άρτια παρακολούθηση της υλοποίησής της.

15.2.6 ΚΑΘΙΕΡΩΣΗ ΚΟΥΛΤΟΥΡΑΣ ΜΕΤΡΗΣΗΣ – ΜΕΓΕΘΗ (∆Ε∆ΟΜΕΝΑ)

Από το πρώτο έτος του Σχεδίου προωθείται κουλτούρα µέτρησης των παραµέτρων που επιδρούν στο

έργο της Αρχής ή επηρεάζονται απ’ αυτό. Παράλληλα, παγιώνονται πολιτικές διαχείρισης και ασφαλούς

φύλαξης των δεδοµένων.